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Pubblicato il 31 agosto 2013

Il processo di approvvigionamento di beni di consumo e di investimento nelle aziende sanitarie pubbliche (parte I)

Il processo di approvvigionamento di beni di consumo e di beni di investimento nelle aziende sanitarie pubbliche (parte prima)

Stocking process for consumables and investement goods in the public health service (first part)

Fulvio Fiorini1, Cinzia Ameri2, Renzo Tarchini3, Antonio Granata4, Mara Zuccardi Merli5

(1) SOC Nefrologia, Dialisi e Dietologia, Ospedale SM della Misericordia, Rovigo
(2) Perform, Università degli Studi, Genova
(3) Scuola di Specializzazione in Nefrologia, Università di Bologna
(4) SC Nefrologia e Dialisi, Ospedale S.Giovanni di Dio, Agrigento
(5) Cattedra di Economia Aziendale, Università degli Studi, Genova

Corrispondenza a: Fulvio Fiorini; SC Nefrologia, Dialisi e Dietologia; Ospedale SM della Misericordia; Viale Tre Martiri, 140; 45100 Rovigo; tel 0425.393567; mail: fiorini.fulvio@azisanrovigo.it

Abstract

I processi di approvvigionamento di beni strumentali e di servizi da parte delle Aziende Sanitarie Pubbliche permettono il normale espletamento dell’attività istituzionale di diagnosi e cura e comportano al contempo le assunzioni di responsabilità da parte dei Dirigenti Sanitari coinvolti. Il Nefrologo che gestisce quotidianamente le strutture di dialisi con la relativa tecnologia e la grande quota dei beni di consumo utilizzati deve ben conoscere e soprattutto gestire questi processi in un’Azienda Sanitaria che da un lato richiede al Personale Sanitario una sempre maggiore conoscenza degli aspetti gestionali e dall’altro tende a minimizzare gli aspetti sanitari stessi a favore di quelli economici. La conoscenza dei principi normativi vigenti risulta pertanto indispensabile.

La prima parte di questa rassegna illustra gli aspetti generali delle direttive comunitarie e richiama le leggi nazionali e regionali in materia, nonché gli aspetti strategici degli acquisti e la centralità del paziente anche in questo campo dell’attività sanitaria. Indicata la sequenza della procedura amministrativa, emergono recentemente le Centrali di Committenza e, dal 2006, il Codice dei Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture, che determina le procedure (aperte, ristrette, negoziate, con dialogo competitivo).

Abstract

Hospital procedures to stock tools and equipment supplies for day-by-day clinical diagnosis and treatment place physicians to face up with their one’s responsibilities. Nephrologists have to deal with dialysis machines, related technology updating and associated consumables. Overall they have to cope with local health service reality, which looks for progressive doctors’ skill improvement at lowest or no cost at all. Aim of the first part of this review is to analyze all these issues according European Union, Italian and local main lines and associated laws. Moreover, will be reviewed purchase strategies always looking at patient wellness as final aim of the entire process. They will be illustrated sequences of administrative measures, recent “Central Commissioning Headquarters”, and laws that since 2006 have defined the related procedures (i.e. open, limited, negotiated, and competitive).

BibliografiaReferences

[1] Decreto Legislativo 9 aprile 2008 , n. 81 “Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro

[2] Legge 23 Dicembre 1999, n. 488 " Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato ( legge finanziaria 2000 )" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 302 del 27 dicembre 1999 - Supplemento ordinario n. 227

[3] Decreto Ministeriale del 24 febbraio 2000 del Ministero dell'Economia e delle Finanze

[4] Legge 27 dicembre 2006, n. 296 "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2007)" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 299 del 27 dicembre 2006 - Supplemento ordinario n. 244

[5] Regione Liguria, LR 3 aprile 2007, n° 14 . Disposizioni collegate alla legge finanziaria 2007. Bollettino Ufficiale Regione Liguria, Anno XXXVIII, n.8, parter I del 4 aprile 2007

[6] Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 "Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE" pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 100 del 2 maggio 2006 - Supplemento Ordinario n. 107

[7] Regione Liguria, LR 11 maggio 2009, n. 14, “Modifiche alle leggi regionali recanti disposizioni relative alla centrale regionale di acquisto”

[8] DELIBERAZIONE N. VIII/8501 DEL 26.11.2008 Oggetto: DETERMINAZIONI IN ORDINE ALLA GESTIONE DEL SERVIZIO SANITARIO REGIONALE PER L'ESERCIZIO 2009

[9] Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n° 163 CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, SERVIZI, FORNITURE (Gazzetta Ufficiale n. 100 del 2 maggio 2006, s.o. n. 107) in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE

[10] Decreto Legislativo 20 marzo 2010, n.53 "Attuazione della direttiva 2007/66/CE che modifica le direttive 89/665/CEE e 92/13/CEE per quanto riguarda il miglioramento dell'efficacia delle procedure di ricorso in materia d'aggiudicazione degli appalti pubblici" pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 84 del 12 aprile 2010

[11] Regione Liguria, LR 13/08/2007 n° 31, “Organizzazione della Regione per la trasparenza e la qualità degli appalti e delle concessioni”. Bollettino ufficiale della Regione Liguria n.14 del 22 agosto 2007

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    release  1
    pubblicata il  31 agosto 2013 
    Da

    Fulvio Fiorini1, Cinzia Ameri2, Renzo Tarchini3, Antonio Granata4, Mara Zuccardi Merli5

    (1) SOC Nefrologia, Dialisi e Dietologia, Ospedale SM della Misericordia, Rovigo
    (2) Perform, Università degli Studi, Genova
    (3) Scuola di Specializzazione in Nefrologia, Università di Bologna
    (4) SC Nefrologia e Dialisi, Ospedale S.Giovanni di Dio, Agrigento
    (5) Cattedra di Economia Aziendale, Università degli Studi, Genova

    Corrispondenza a: Fulvio Fiorini; SC Nefrologia, Dialisi e Dietologia; Ospedale SM della Misericordia; Viale Tre Martiri, 140; 45100 Rovigo; tel 0425.393567; mail: fiorini.fulvio@azisanrovigo.it

    Parole chiave: Acquisti pubblici, Approvvigionamenti, Centrali di Committenza, Codice dei Contratti, CONSIP, Procedure pubbliche
    Key words: Central commissioning headquartes, Commissioning code, CONSIP (public stock company owned by Italy’s Ministry of the Economy and Finance), Public procedures, Public purchase, Supplying
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